（一）当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多、危害大、蔓延快”九个词来概括。从数量上看，全国约2.5 亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高，达到万分之二十点六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达70%左右;从危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果，其犯罪危害极大。如建国以来，绍兴县第一起绑票案作案者陈铁江（当时17岁），因经常逃学，与社会上一帮游手好闲的人混在一起，染上赌博和玩游戏机，为弄钱以绑票索要钱物2万余元，并将9岁男孩杀死，给社会造成了很大危害;从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为、手段相互传播，结帮成伙，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。团伙犯罪愈演愈烈，像绍兴前几年也有结帮搞派团伙作案的，如“东街帮”、“城南帮”等。
（二）当前，青少年犯罪的主要特点有：①犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，80年代初，青少年初犯的平均年龄为16岁，到90年代，初犯的平均年龄已降低到14-15岁。②社会闲散青少年犯罪突出。目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等。他们大多闲散在社会，无所事事，极易发生违法犯罪行为。③在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的18-22%。④犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或残害亲人，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪。
（三）青少年犯罪的原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素;从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以致在追求新奇刺激面前，极易受不良影响而导致违法犯罪;从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大变化，出现了许多影响青少年成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等，都会使青少年走上违法犯罪的道路。
面对当前部分青少年法律和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强，青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状，进一步加强青少年法制教育已成为当务之急。那么，怎样才能更好地抓青少年法制教育，更好地维护青少年合法权益，我以为可以从以下几个方面做起：
(一)广泛开展以“二法一例”为主要内容的宣传教育活动
法制宣传教育是贯彻江泽民同志依法治国和以德治国的思想，加强青少年思想政治工作的一项重要工作内容和手段，也是贯穿始终的基础性工作。为了提高广大青少年的法律意识和法制观念，我们开展了以“二法一例”为主要内容的法制宣传活动：一是充分发挥组织优
势，在学校、在社区、在农村广泛开展“两法一制”宣传日、宣传周、宣传月活动，做到上下联动、齐抓共管、营造氛围;二是充分争取社会支持，依靠宣传、司法、教育、新闻等各职能部门，设计有效活动载体、用事实来说话、用活动来宣传、实现全方位宣传教育效果;三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏，组织开展知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文、演讲等系列活动，增强青少年依法自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识。
(二)不断加强青少年法制教育工作队伍建设和基地建设
一支相对稳定的青少年法制教育工作者队伍和一个相对稳定的青少年法制教育基地将是青少年教育工作得以顺利开展的前提和保障。有关部门出台了《关于在全市中小学中聘请法制副校长的通知》，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育经验、思想品德优秀的中层干部中的业务骨干聘请为法制副校长，并发给统一的聘请书，就象我就是我们峭岐中学的法制副校长，今天在此为大家讲课。并在学生中开展法制知识竞赛和与法律有关的社会实践活动;并且有责任配合学校、家庭发现和帮教有问题的学生，治理周边环境，维护学校教职工员和中小学生合法 权益等。二是建立了一批青少年法制教育基地，使青少年法制教育真正落到实处，避免了轰轰烈烈走过场、热热闹闹拉形式的错误现象，从而保障了青少年法制教育的顺利进行。
(三)深入开展法制教育活动
组织开展了大型的法律咨询宣传活动，以营造青少年维权氛围。通过活动推动了法制教育工作的开展和深化。公安局联同工商、文化部门集中时间对校园周边环境和文化娱乐场所、电子游戏厅进行了专项整治，为学生成长营造了一个良好环境等。
法治与法制既有联系也有区别。联系在于:实行法治需要有完备的法律制度。区别在于：法制相对于政治制度、经济制度，法治则相对于人治；法制内涵是指法律及相关制度，法治内涵则相对于人治的治国理论、原则和方法。法制一词，中外古今用法不一，涵义也不尽相同，通常在两种意义上使用：①泛指国家的法律和制度。法律既包括以规范性文件形式出现的成文法，如宪法、法律和各种法规,也包括经国家机关认可的不成文法,如习惯法和判例法等。制度指依法建立起来政治、经济、文化等方面的各种制度。中国古代的典章制度也属于这一类。②特指统治阶级按照民主原则把国家事务制度化、法律化，并严格依法进行管理的一种方式。这种意义上的法制与民主政治联系密切，即民主是法制的前提，法制是民主的体现和保证,只有使民主制度化、法律化,并严格依法办事，以确立一种正常的法律秩序的国家，才是真正的法制国家。
中国古书上所说的“命有司，修法制"《礼记·月令篇》,其中的“法制”是指设范立制,使人们有所遵循的意思。古代法家著作中,也有“法制”一词。《管子·法禁》上写道：“法制不议，则民不相私”。《商君书·君臣》上写道：“民众而奸邪生,故立法制,为度量以禁之”。韩非也有“明法制，去私恩”的说法。所有这些，虽然都把“法制”与依法治理联系在一起，但还不是与民主政治联系在一起的法制。中国古时的“法制”，说到底只是一种“王制”。同民主政治联系在一起的第二种意义上的法制，与17、18世纪资产阶级启蒙思想家所倡导的“法治”的内涵是一致的。如英国哲学家J.洛克认为，政府“应该以正式公布的既定的法律来进行统治，这些法律不论贫富、不论权贵和庄稼人都一视同仁，并不因特殊情况而有出入”（《政府论两篇》）。美国政论家T.潘恩（1737～1809）也说：“在专制政府中国王便是法律,同样地,在自由国家中法律便应该成为国王”（《常识》）。其核心思想是要依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。这种主张对于反对封建专制特权，确立和维护资产阶级民主制，起了很大作用，具有历史进步意义。但资产阶级思想家的法制思想带有明显的法律至上的色彩，实际上资本主义国家也不可能真正实行法制。为了追逐超额利润，剥削和压迫无产阶级和广大劳动群众，它们总是把合法手段和非法手段结合起来进行统治的（见资本主义法制）。
法治的实施必须建立在法制上。与法治相比，法制侧重在法律的使用上。但如果仅就法律的目的而言，法治的目的是为人们提供一个寻求公正的平台和框架，但法制的实质仍然不能摆脱政权凌驾于法律之上的信念。法制是指当权者按照法律治理国家，但这些法律不一定是由普通公民组成的立法部门制订的。法治下，行政部门的职责只是执行该等法律，并且受该等法律拘束。因此法制和法治最大的区别，并不在于法律是否拘束人民，而是在于行政、立法、司法这些政府权力是否也和人民一样，受到法律的拘束和控制。法治的内涵，与其说是要求所有人民守法，毋宁更侧重于法律对政府权力的控制和拘束，否则法治即与法制难以区分。对于社会上常见的违法或脱序现象，尤其是以激烈、游走于法律边缘的手段向政府争取权利的行为，政府官员常常会呼吁和要求人民“守法”以尊重“法治”。这其实是将法治的意义误解和窄化为法制。法制的结果可能会出现政府用法律的形式压制民众。
宪政是一种要求政府所有权力的行使都纳入宪法的轨道，并受宪法的制约，使政治运作进入法律化理想状态的理念和政治实践。法治是宪政的核心价值观。反之，在法制下没有可能实现宪政。法制与民主没有直接联系。但对法治的为寻求公正提供框架的概念的扩展则包含了在法理上承认基本人权的含义，这也为宪政国家的宪法最终包括了人权法案建立了法理依据。而法制则与人权没有关系。因此，在只有法制而没有法治的国家，人权和民主都不能获得保障。
基本解释
1、法制指法律和制度。
2、指动态意义上的法制，即指立法、执法、守法和对法律实施的监督，也包括法律宣传教育在内。
3、指“依法办事”的原则。
引证解释
法令制度：
《管子·法禁》：法制不议，则民不相私。
汉贾谊《新书·制不定》：仁义恩厚，此人主之芒刃也；权势法制，此人主之斤斧也。
清何琇《樵香小记·钧金束矢》：夫圣王之世，法制修明，豪强纵暴，有举其官者矣，安用讼哉？
统治阶级通过国家政权建立起来的法律制度和根据这些法律制度建立的社会秩序。法制在不同性质的国家，有不同的表现形式和具体内容。
严复《原强》：“自其官工兵商法制之明备而观之，则人知其职，不督而办，事至纤悉，莫不备举。”
巴金《作家要有勇气，文艺要有法制》：“这就说明发扬民主要讲两方面，一方面要讲勇气，一方面还要有健全的法制来保障。”
宋范仲淹《奏陕西河北攻守等策》：“须差近臣，往彼密为经略，方可预定法制，临时不至差失。”
清李渔《闲情偶寄·词曲下·格局》：“旧曲韵杂，出入无常者，因其法制未备，原无成格可守，不足怪也。”
中药学术语。即如法炮制。指按中药传统炮制法（相沿成习，为药业共同遵守的方法）加工中药材。一般加有其他辅料。如法半夏、法制豆豉等。
一、钱物防盗
1、有些旅客习惯携带现金旅行，尽管有一些防范措施，但易被小偷盯上。旅客最好改变携带现金出行的方式，利用银行卡取款，就不必一路上担心被盗而神经紧张，而能真正实现轻轻松松出门。同时要注意：(1)售票处如果有人突然在旁边聚集起哄，最好不要去看热闹，因为此时人多，最易被扒。(2)不要接受陌生人馈赠的饮料食品，因为其中可能有麻醉药品。(3)不要请陌生人照看行李。(4)中途停车如果是夜间，要随时留心自己的行李包。(5)乘火车时，对个人随身的行李物品要放在视线之内的行李架上，并随时观察，特别是火车到站前，上下旅客人多拥挤时，更要注意自己的行李。(6)在夜间乘火车时，若是两人同行，可以交替休息，切不可两人同时入睡;若是单人乘火车，较近的要坚持一下，切不可以睡觉，更不可以让其他旅客帮着照看行李，以防不测。(7)若需要睡觉时，可将放有贵重财物的包锁好，放在身边或用链条锁固定在行李架上，茶几腿上，证件等应放置内衣口袋内，可防别人趁您入睡时，偷走这些钱物。(8)乘坐卧铺车厢时，除将个人行李妥善保管好外，入睡时，切不可把装有现金的外衣盖在身上，要叠好放在头下枕着，或者把现金、皮夹放在内衣口袋。(9)在火车到站时，乘客下车走动、购买食品，活动的范围以靠近放置行李的窗口为宜，不可走得太远，在上下火车时，要防止随身携带的钱物被偷。
2、走路要走人行道，并将提包背在靠墙或商店一侧，以防飞车夺包。不要在公共场所翻弄钱款，也不要将钱放在外衣口袋和裤子后插袋内。乘公交车时，应将钱款放在内衣口袋或包内，并扣好钮扣，拉好拉链。
3、遇人问路要当心助人为乐本是美德，但有不法之徒则利用人们的热心和善良，在手绢或问路纸条上洒上麻醉物品，伺机抢夺财物，有的还拿走被害人的钥匙和身份证到其住宅大肆行窃。所以，遇人问路，特别是在偏僻的地方不要靠得太近，说话简短，说完即走。
4、不吸食陌生人的东西出门在外对陌生人递的香烟、冲泡的饮料和食物，要提高警惕，不要轻易吃喝，以防里面有麻醉品或是吸毒者拉你下水的毒品烟。发现有异，要立即报警，时刻提醒自己注意防范。
5、当心“红颜知己”有些人总为自己的艳遇暗自得意，疏忽了安全防范，殊不知一个“温柔陷阱”早已设好。路遇艳女时，千万不能跟随她们去住所、宾馆、影院等处所，更不要吸食她们的饮料和香烟，这其中往往掺有麻醉剂，趁你昏迷后抢劫财物，所以小心防范，以免自己到头来人财两空。
6、手提包、移动电话、金项链等是作案者的首选猎物，只要将这些物品牢固掌握在自己手上(身上)，作案者难以轻易抢走。女士佩戴贵重装饰物品的要小心防范，走路或停看、购物时注意身前身后及左右的车辆及行人的动态变化。最好多找一两人结伴同行，互相照应，以保安全。
7、防扒手。扒手作案主要有四种方式：一是掏包。不借助作案工具，趁被害人不备时，迅速贴近，快速下手，常常以衣物、皮包、报纸等物品作为道具来掩护，从被害人的衣袋等处窃取钱包、现金或手机等;二是拉包。利用被害人的背包被挤到身后无法顾及时，用自己或同伙的身体或借用衣物、皮包、报纸等物品作为道具来遮挡别人的视线，快速拉开拉链，窃取钱包、现金或手机等财物;三是割包。扒手用剃须刀、裁纸刀等锋利的刀片将被害人的包或衣袋割破，窃取钱包、现金或手机等财物;四是拎包。扒手一般手持一个较大黑色不透明塑料袋或开口的大包，在热闹的商场、饭店等地假装购物或就餐，寻找挂于一边或放在柜上、桌上、凳上的皮包，一旦被害人前去试衣或转身、低头吃饭，便迅速接近目标，顺手拿起皮包放入自己的大包内，大摇大摆地离开。有的是在集贸市场内趁受害人专心买菜、讨价还价、注意力分散之时，顺手牵羊拿走车筐内的包。
